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电力行业开展碳交易有利于电力持续增长-【新闻】

发布时间:2021-05-28 09:36:36 阅读: 来源:凿岩机厂家

电力行业开展碳交易有利于电力持续增长

【电线电缆产业网】从世界范围来看,电力行业是碳排放和碳减排的重要领域,也是碳交易市场的主体之一。欧盟碳交易体系——温室气体排放贸易机制(EU—ETS)、美国区域温室气体减排行动(RGGI)和加利福尼亚州碳交易体系、新西兰和澳大利亚等碳市场中电力行业均是重要部分。目前国内碳市场的建设正稳步推进,电力行业如何开展碳交易?电网企业如何参与碳市场?均是值得深思的问题。

电力行业需关注的问题

电力行业是我国碳排放的主要行业之一,2010年电力行业二氧化碳排放量接近全国排放总量的50%。电力行业同时也是碳减排的重要领域,“十一五”期间累计实现的二氧化碳减排量超过10亿吨。随着我国碳排放权市场建立,电力行业必然成为重要的市场主体。关于电力行业开展碳交易,有以下几个问题需要关注:

第一,电力行业开展碳交易要有利于电力持续增长,以支持电力发展为前提。随着我国经济社会发展和人民生活水平提高,目前及未来较长时期内电力需求还将持续增长,碳交易的开展应促进电力工业健康持续发展,而不要产生新的制约。因此,在碳市场机制和规则设计上,要设置合理的碳排放总量控制目标,制定鼓励和激励企业减排的相关政策和措施,在促进电力工业发展的同时实现预定的减排目标。

第二,电力行业开展碳交易要充分考虑我国能源资源禀赋和布局。我国能源资源禀赋决定了以煤炭为主的电源结构,煤电发展对于保障我国电力供应具有重要作用。因此,在碳交易市场初期,分配给燃煤发电为主的地区或企业的碳排放指标不能过小,要保障其持续发展能力。此外,碳排放指标的分配还要考虑到区域能源资源禀赋的差异性,要有利于能源布局优化。例如,碳排放指标的分配,可适当向西北部能源资源富集地区倾斜,以引导电源向西部布局。

第三,电力行业开展碳交易要与电力市场及电价改革相协调。目前我国电力价格没有放开,电量指标主要是由政府分配,这与国外有很大区别。因此,在现有体制和机制下,一方面,碳排放指标的分配要考虑与电量指标相结合;另一方面,政府部门要研究设立销售电价与碳市场价格的联动机制,将碳成本传递给客户,促进客户节能减排。此外,我国电力市场化改革正在逐步推进,碳交易市场的发展要与电力市场化进程相衔接。

电力企业参与碳交易的准备

我国碳市场正逐步建立,目前北京、上海、广东等七省市碳交易试点工作快速推进。预计2013年年底将在各试点省市启动碳交易市场,2015年有望建成全国性市场。面对国内碳市场发展形势,电力行业需要采取切实行动和措施,提前做好准备。

第一,做好碳排放数据统计和核查等基础性工作。国家发改委正在研究制定重点行业、企业温室气体排放报告格式和核算方法指南。下一步,电力、钢铁、水泥等六个行业将被强制要求提供碳排放数据。从电力企业自身来看,也要提前为应对强制减排做好准备,首先需要摸清家底,深入了解自身的碳排放情况。

第二,研究企业碳减排潜力及减排成本。在企业碳排放统计和核查的基础上,梳理出潜在的减排途径,并对不同碳减排途径的减排潜力、成本效益等进行详细评估和测算,明确企业实施减排的重点或优先领域。

第三,强化低碳技术研发和储备。企业要想在未来碳市场中占有竞争优势,关键要依靠技术进步。对于发电企业,要进一步提高风电、光伏发电等低碳技术的研发和应用水平,研究二氧化碳捕集与封存技术(CCS)等。对于电网企业而言,要进一步加大对大规模可再生能源发电并网、储能技术、电动汽车充电技术、智能电网和特高压输电等低碳技术及设备的研发投入。

第四,提升企业碳交易方面协同管理能力。碳市场作为一个新兴的市场,对电力企业经营管理可能产生较大影响。电力企业在制定发展战略时要考虑碳排放约束,要研究碳市场环境下的发展策略和投资规划,考虑碳价的影响及碳资产管理等问题,这就涉及企业内部不同部门间的协同配合,提升综合管理能力。对于电网企业,碳交易还可能对电力交易的开展、发电计划的制定、电网调度运行等方面产生影响,需要在企业经营管理方面进行适应和调整。

电网企业参与碳交易的途径

电网企业是连接发电企业和广大客户的纽带,在碳减排中发挥着重要作用。碳交易的开展,将对发电方式、电价及电源投资等产生影响,也将对电网的建设、调度、运行和经营管理等方面产生影响。因此,电网企业需要超前研究、超前谋划,适时参与碳市场。电网企业参与碳交易的途径有以下几个方面:

一是在积极推进自身减排的同时,充分发挥电网平台作用,促进电力行业及社会用户减排。通过降低输配电损耗、六氟化硫回收与利用、推行企业低碳管理等途径,减少自身碳排放;通过提升清洁能源消纳能力、实施节能发电调度、开展发电权交易、促进电动汽车发展、开展需求侧管理等途径推动发电侧、用电侧的低碳化。

二是尽快开展碳盘查工作,制定企业低碳发展战略。目前国内碳交易试点强制参与的企业中,还未包括电网企业,但不排除要求电网企业报告碳排放数据的可能性。电网企业应尽快开展碳盘查,详细核算碳排放的具体情况。在此基础上,研究制定企业的低碳发展战略和实施方案,提升企业低碳竞争力。

三是开发清洁发展机制(CDM)项目和国内自愿减排项目。我国电网企业已利用清洁发展机制(CDM)陆续开发了一些项目,如国家电网公司开发的配电变压器提前更换、六氟化硫气体回收、风光储输示范工程等CDM项目。今年6月,国家发改委印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,为电网企业开发国内自愿减排项目、参与自愿减排交易提供明确指导。电网企业除了继续挖掘已开发成CDM项目领域的减排潜力,还可探索开发新的项目领域或新的方法学,拓展碳减排项目领域。

四是关注国内碳市场发展,适时参与到碳市场中。国内碳交易市场试点正稳步推进,电网企业也要积极参与其中,超前研究碳市场对电力行业的影响及其对策,为碳交易相关政策和市场规则制定建言献策。未来随着碳市场建立和发展,电网企业可开展碳排放配额和核证自愿减排量(CCER)等交易品种的买卖活动。此外,电力交易和碳交易之间存在关联性,电力行业开展碳交易,可探讨充分利用电力交易平台的客户、技术、信息等资源。

总之,碳交易的开展将对电力生产、运行和管理等多方面产生重要影响,电力企业需要从战略角度出发,提早准备、谋划未来。

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