凿岩机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
凿岩机厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

【新闻】育林基金用途应公开商品林采伐由市场定屏边苹婆

发布时间:2020-10-18 21:19:26 阅读: 来源:凿岩机厂家

育林基金用途应公开商品林采伐由市场定

《森林法》民间修改意见座谈会在广州召开,各方代表各抒己见

南方农村报讯(见习记者 段凤桂 记者 李丁丁) "农业税免了,那森林这一块,能不能有一些减免税费的具体思路,鼓励大家经营林业。" "育林费用收可以,但用途要透明,真正用于造林。" "公益林管好,商品林放开。林业不走向市场,大家富不了。" "必须尽快给桉树人工林'正名',扭转地方政府和人们的认识误区。"……

11月29日,在广州召开的"《森林法》民间修改意见座谈会"上,林业专家学者、律师、林业企业和林农代表等,各抒己见,对《森林法》的修改提出意见。

《森林法》修改去年10月列入十二届全国人大常委会立法规划一类项目和2014年国务院立法计划,如今进入征求各地意见阶段。

林业经营者期盼"名分"

现行的《森林法》总则第七条明确规定:"国家保护承包造林的集体和个人的合法权益,任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他权益。"第二章林权管理中也对国家、集体和个人三方所享有的权利作了明确的规定。对此,广西斯道拉恩索林业总监兰樟仁认为,现在很多林业经营和培育主体不仅仅是国家、个人和集体那么简单,林业公司为林业的发展做了很多事,但有时候权益很难得到保障。所以,他认为应该在《森林法》总则中明确林业经营者的权利。

兰樟仁的观点获得北京林业大学副教授杨桂红的认同。在杨桂红看来,《森林法》应该把林业所牵涉到的主体都纳入其中,并明确每个主体的权利与义务。她说,现在很多林业企业的林地都是流转过来的,流转过来的林地应进行规范的备案登记,这样可以稳定流转关系,林地上的林木也可以进行抵押贷款等,解决企业很多后顾之忧。

广西益远律师事务所律师韦发华认为,很有必要将《森林法》总则里面的森林经营主体由三个变成四个,也就是在国家、集体、个人之外再添加一个"其他的森林经营者",以囊括我国现有的所有林业经营主体。

广信君达律师事务所律师张钧提议,《森林法》应对林权的三大要素——所有权、经营权和承包权的边界进一步厘清,"如果连这些权利的边界都不清楚,保护根本谈不上。"

育林费应返还育林者

《森林法》规定育林基金必须专项用于森林资源的培育、保护和管理,按照最高不超过林木产品销售收入10%这一标准计征。但对于此项制度,各方看法不一。

"征收育林费是专门用于造林的,没有用于造林就是违法。"在中国林科院首席科学家白嘉雨看来,《森林法》中所规定的育林费用是合理存在,但他认为,应该补充"育林费应适当返还给造林、育林的经营主体"这一条款。

同样,中国热带林业研究所研究员徐建民也赞成收取育林费用。他说,征收育林基金就是为了防止林业经营者砍完树就走,使山林成为荒山这一问题的出现。他提出,育林费用的收取,可采取林业经营者在采伐前交付育林基金作抵押,等恢复植被并达到《森林法》要求之后再适当返还的方式。

"育林费用收可以,但用途要公开透明,真正用于造林,不能成为一笔'糊涂账'."兰樟仁说。厦门大学林权政策研究专家贺东航教授持同样观点,认为育林基金的用途必须合法且公开透明。

"当前的育林费用肯定有不合理的地方,但要马上取消是很难做到的,当务之急是严格监管。"广东省林业厅森林资源管理总站副站长侯长谋作进一步补充道。

"育林费我觉得不应该收,尤其是商品林。"华南农业大学教授莫晓勇持不同观点。他认为,商品林都是由林业经营者自主更新的,育林费的收取显得勉强。

广西理文林业总裁董汉民指出,搭车收费的行为大大挫伤了林业经营者的积极性。"除去成本和上缴的税费,林业公司的利润是很微薄的。"董汉民称,他在广西部分县市所搜集到的数据显示,很大一部分林业经营者期望废除育林基金这一制度。

"农业税免了,那森林这一块,能不能有一些减免税费的具体思路,鼓励大家去经营林业。"南方民间智库专家委员会副主席彭澎在会上说。

在座谈会上,被誉为"中国桉树之父"的齐述雄表示,《森林法》中的育林基金本应是有利于森林种植者培育人工林,但实际上仅有一两个省将育林基金免除或者征收后部分或全部返还给种植者。因此他认为,修改或删除育林基金制度迫在眉睫,"要明文规定,收多少返多少,什么时间必须返还给种植者。"

商品林采伐应市场化

限额采伐制度是《森林法》规定的一项基本制度,就是将一定时期内的森林采伐量限制在一定数量范围之内。对此,莫晓勇认为,公益林作为社会公益事业,应由政府主导,限额采伐。但商品林不应该限额采伐,应将其推向市场,"商品林应该以面积作为备案". "商品林就要赋予它商品的属性,让它流通。"徐建民说,商品林的采伐应赋予林业企业和林农更多的自主权,由他们根据市场的需求决定采伐的数量。

"商品林就应该按照市场规律来办事。"广西林业产业行业协会常务副秘书长黄永平在会上说,"公益林管好,商品林放开。林业不走向市场,大家富不了。" "我非常赞同限额采伐按面积划定,因为按立方来算,对我们经营者来说是很烦的,把我们的经营期拉长了。"广东丰绿林业总经理温建科认为,按立方划定指标,还有一大弊端就是地方政府的可操作空间太大,寻租、腐败的现象屡见不鲜。

另外,年过八旬的齐述雄还在会上呼吁为桉树"正名".他说,近年来有些地方禁止种植桉树,甚至不科学地宣传桉树有毒、破坏生态、"天上无鸟飞、地上不长草"等错误观念,给整个人工林行业带来很大的伤害。"必须尽快给桉树人工林'正名',扭转地方政府和人们的认识误区。"

成都治甲状腺有哪些

成都哪些妇科医院好

长春治疗甲状腺医院排名

昆明正规女性专科医院